La corruption

 La corruption entraîne de nombreux coûts. Ces coûts sont difficiles à mesurer , en raison du caractère clandestin  de ces transactions , mais aussi parce qu’elles induisent  à la fois des distorsions directes , en freinant la concurrence , et des distorsions indirectes  en instaurant le climat général  de laxisme  qui renforce l’irresponsabilité . Ces deux facteurs affectent des sommes qui changent qui changent de mains.

L’Afrique perd annuellement 148 milliards de dollars, soit un quart du produit national brut du continent, à cause de la corruption, a rapporté le directeur de l’agence anti-corruption du Nigeria. « L’Union africaine estime que 148 milliards de dollars, soient 25% du Pnb de l’Afrique, sont perdus à cause de la corruption », a déclaré M. Nuhu Ribadu. La corruption a porté un sérieux coup aux investissements étrangers. Elle affecte à la fois les secteurs public et privé, a-t-il dit. « La plupart des sociétés étrangères ont appris à graisser la patte des représentants du gouvernement dans le but de décrocher des contrats ou d’obtenir un renouvellement de leur licence. Il leur arrive aussi de payer les représentants chargés de l’application de la loi », a rapporté le directeur. M. Ribadu a indiqué que sa Commission de lutte contre les crimes financiers et économiques avait arrêté quelques patrons de banques nigérianes qui avaient transformé leurs institutions en machine à détourner les fonds publics.  Les récentes études économiques  ont conclu que les effets négatifs sur l’allocation  et sur la redistribution des ressources sont les suivants :

 

·        Les coûts de transaction de l’échange illégal sont importants pour préserver le secret .Comme les contrats de corruption ne confèrent aucun droit de propriété , le corrompu peut ne pas fournir le service , demander un  supplément ou fournir le service à un concurrent. Ces contrats sont risqués, surtout si les transactions n’ont pas vocation de se répéter ou si leur montant financier est exceptionnel. ·         En accroissant l’incertitude et le coût de transactions légales, la corruption réduit le montant des investissements et ralentit la croissance. Il  existe une corrélation négative entre la corruption et le taux d’investissement.

 

·        Lorsque les  pouvoirs publics attribuent des marchés à des entreprises corruptrices  qui répercutent le coût des pots de vin  sur leur devis, on se trouve  en présence d’une mauvaise allocation des ressources publiques. C’est l’innovation qui se trouve entravée par la collision entre les fonctionnaires et les rentiers.

 

·        La corruption induit des distorsions du rôle des pouvoirs publics en matière d’allocation des ressources  en faussant la structure des dépenses publiques  aux projets qui facilitent le prélèvement des pots de vin  et aux dépens des programmes prioritaires. On voit alors des projets qui n’aboutissent jamais. La corruption creuse les déficits publics  car les contrats ne sont pas attribués aux moins disant et la fréquence des avenants renchérit le coût initial des projets.

 

Mauro (1996) montre que la corruption canalise les dépenses publiques vers des domaines propices à des transactions  corrompues. On a des dépenses d’armement au détriment des dépenses d’éducation. ·        La corruption fausse le rôle redistributif de l’Etat  et facilite la fraude et l’évasion fiscales. En restreignant les dépenses publiques, elle fait reposer des prélèvements de plus en plus lourds  sur un nombre de contribuables de plus en plus restreint. C’est un mécanisme qui incite à se tourner vers le secteur informel  et enclenche un cercle vicieux. La corruption dénature les programmes de lutte contre la pauvreté .Pour la plupart des Etats africains, elle mine l’efficacité de l’aide internationale  en détournant des sommes colossales  destinées dans les domaines de l’infrastructure  que dans les programmes de lutte contre la pauvreté  ou de reconstructions après des tremblements de terre ou des guerres  civiles.

 

·        La corruption détériore la qualité des services offerts et des biens achetés ou contrôlés par les administrations.  Par exemple, l’aeroport du senegal n’a pas pu être construit par les montants prévus .C’est pourquoi, il est de qualité moindre car certains fonds ont été détournés. ·        Dans les systèmes où la recherche de rentes s’avère plus lucrative  que le travail productif, la répartition des talents se fait mal et l’élite a tendance à se tourner vers des activités non productives, ce qui a un préjudice sur la croissance économique. ·        La corruption des appareils de cœrcition (armée, police, justice) permet aux organisations criminelles de développer leurs activités de corruption sur le secteur privé. A ces coûts économiques, il faut ajouter les effets socio politiques complexes : perte de légitimité, instabilité, amélioration de la coopération entre fonctions rivales.  D’après les nations unies, la corruption réduit la capacité des pouvoirs publics à mettre des ressources et services de base à la disposition de la population. Par exemple, la corruption et le transfert de fonds illicites contribuent à la fuite des capitaux en Afrique, où plus de 400 milliards de dollars, dont environ 100 milliards de dollars proviendraient du Nigeria  ont été détournés et placés dans les banques occidental de 1965 à 1997, aurait détourné quelque 5 milliards de dollars, soit le montant de la dette extérieure du pays.

 

 Sani Abacha du Nigeria  et ses membres ont détourné  environ 2.2 milliards de dollars.

 

La Banque mondiale estime que 70% de la population nigériane vit avec moins d’un dollar par jour.  Toujours d’après les nations unies, la corruption entraîne une diminution de l’investissement  car vouloir investir dans un pays corrompu engendre plus de 20 % des coûts d’investissement. En plus, les pays qui prennent des mesures pour lutter contre la corruption pourraient augmenter leur revenu de 400 %. La corruption porte atteinte à l’Etat de droit et à la légitimité des pouvoirs publics. Elle facilite le trafic de drogues et le crime organisé.

 

 La corruption en Afrique subsaharienne gagne en effet du terrain. Les derniers travaux de la Transparency international révèlent que la détérioration du niveau de corruption d’un point sur une échelle allant de 10(i e très propre) à 0 (très corrompu) réduit la productivité de 4 % du PIB  et réduit les flux de capitaux entrants de 0.5 % du PIB. Une amélioration du niveau de corruption de 6 points  selon l’indice de perception de la Transparency International  par exemple la situation de la Tanzanie qui s’améliore au point d’atteindre le niveau du Royaume-Uni  accroît le PIB de 20 %et augmente les flux entrants de 3 % du PIB.

 

TABLEAU : Incidence et déterminants de la corruption en Afrique Francophone

	Niger	Cote d’ivoire	Bénin	Togo	Mali	Sénégal
Incidence de la corruption (en % de la population totale adulte	8.1	16.5	8.7	9.1	10.2	10.9
Aucun contact avec l’administration (%)	33	19	43.1	41.1	37.3	19
Incidence de la corruption (en % de pers en contact avec l’administration)	12.1	23.1	15.3	15.5	16.4	13.4

Source : Transparency international 2004

Pour en savoir plus: voir http://www.burundibwacu.org/spip.php?article353, http://www.transparency.ch/wfranz/